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春耕开始前，图南放出消息自己要举办一场宴饮宴请商人，送给商人们一笔大生意，旋即发出一千份请帖。
春耕结束时，望云县的商人密度翻了三番，搞到请帖的拿着请帖入宴，没拿到请帖的蹭有请帖的商人的请帖——每份请帖除了自己，还允许带俩人。
春耕做为农忙时节之一，本就是物资大量消耗的时节，再加上涌入的商人，望云县物价在极短时间翻了一倍。
米献几乎一日三催让图南想干啥赶紧的，人走了物价就可以恢复了。
“他们不会走的，而且之后会有更多劳动力到来。”图南道。
米献有种不好的预感。“那物价。”
“粮价涨了就多吃鱼吧，反正望云县如今靠海，吃鱼很方便。”
米献：“陆地生物与鲛人不同，我们不能只吃鱼。”
“好吧，我会想办法弄来一百万石粮食解决这个问题。”
“一百万石粮食？你想做什么？”
“营建水利，罗堰不是说了吗，要修建那些水利，需要五万劳动力干十载，本土粮食产量不够，鲛人在一个地方任期最长十载，之后没特殊情况就得挪窝。来都来了，我准备在走之前将这事办完，避免继任者推翻我的政策。”
米献想说这么激进的大兴土木是不是不太好。
五万人干十年是什么概念？
一个壮劳动力每天从事重体力活，只是吃粮食，又不想死人，一日需消耗四五斤粮，一岁保守需十二石粮，五万人十载便是六百万石粮食，这是一个让人看一眼都觉得要上天的数字。而这还只是直接消耗，没将运输过程中的损耗加上。
但若能修建起来，望云县也将是长白云岛最大的粮仓。
可继任者会不会延续前任的政策是个致命问题，尤其是图南这个前任的政策怎么看怎么离谱。
“如此庞大的工程，会不会搞出死伤枕藉的情况？”
图南一脸你太伤我的心了。“我在你眼里就是这种人？”
米献想了想。“你不是，那你速战速决，这段时间我再想想办法，将物价控制住，不影响民生。”
图南点头。
太多脱产者存在确实不是好事，图南也不等更多商人赶来了，春耕一结束便召开了宴饮。
酒过三巡，图南取出一张舆图铺开。
舆图上是望云县曲折的海岸线，但舆图上漫长且曲折的海岸线一点不孤单，密密麻麻全是商铺船只木桥。
陆地生物的商人还懵逼着，鲛人与疍人的商人却迅速反应过来。
“府君莫不是要将望云县沿海打造成海市？”
在海岸线修建大型设施，营建商铺食肆酒肆，乍一看让人怀疑是否脑子窒息时拿出来的方案，但鲛人与疍人一个水生物种一个两栖物种，一眼就能看出这种设施的客户群——卖商品给陆地生物，这种选址确实很窒息，但卖给鲛人与疍人就很正常了。
尤其是鲛人，因为无法上岸，以往与陆地生物的贸易都是陆地生物开着船到海里约定俗成的海域集市。
如此一来鲛人是方便了，但陆地生物非常不方便，船跑一趟能拉多少货物？
能赚，但赚得太少了，至少在商人看来很少，自己明明能赚更多。
将海市移到海岸线周围，陆地生物便不用受制于交通，可以卖更多东西，鲛人虽然需要多跑几步，但能买到的货物与货物种类都增加了，也更便宜。
为什么其它地方没建这样的海市？
一方面是没需求，或者就算有也没人看得到，另一方面是与鲛人的信任问题。
但望云县是海国的地盘，鲛人会信任本地的安全，本地也能且有意愿维护贸易秩序，最重要的是，望云县收商税，能从海市中获利。
图南颔首。“因着是第一遭，头三载，这些商铺，商税只十税二，只是有一事定不下。”
“不知府君有何烦心事？”
“第一批商铺暂定六百家，诸位却有两三千家，不够分啊，要如何分配，在下着实为难。”
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